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山東下狠心“減煤”-每日訊息
來源:中國能源報 2022-11-17 10:01:52

山東省人民政府近日印發(fā)的《山東省“十四五”節(jié)能減排實施方案》(以下簡稱《方案》)提出目標(biāo):到2025年,全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降15.5%以上并力爭達(dá)到全國平均水平,能源消費增量控制在合理區(qū)間。同時,重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。

作為能源消費和碳排放大省,山東的煤炭消費總量、碳排放總量分別居于全國第三和首位,其綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程在全國都有著典型性。記者了解到,山東亦是煤炭消費、煤炭發(fā)電裝機占比“雙高”大省,推進(jìn)節(jié)能減排首先離不開以煤為主的省情。在完成“十三五”減煤10%的基礎(chǔ)上,該省將繼續(xù)推動煤炭壓減工作。但對于鋼鐵、化工、煉化等耗煤行業(yè)的長期依賴,讓減煤任務(wù)尤為艱巨。


(資料圖片僅供參考)

煤控依然面臨嚴(yán)峻形勢

粗鋼、電解鋁、水泥等“兩高”產(chǎn)品的產(chǎn)量常年位居全國前三,化工產(chǎn)品門類齊全、多項產(chǎn)能排在全國前列,原油加工能力占到全國的1/4……產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重,在帶來經(jīng)濟(jì)增量的同時也形成高耗能支撐??梢哉f,山東減煤表現(xiàn)正是當(dāng)前控制化石能源消費的代表性縮影。

“控制煤炭消費總量既是節(jié)能減排工作的重中之重,也是山東推動能源轉(zhuǎn)型的重要抓手?!鄙綎|省科學(xué)院生態(tài)研究所高級工程師邵敏坦言,重點行業(yè)恰好也是煤炭壓減的切入點,“根本在產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵在能源。我們做了大量努力,例如創(chuàng)新性開展能耗產(chǎn)出效益綜合評價、煤耗指標(biāo)收儲制度等。一手抓存量優(yōu)化,一手做增量管理,多措并舉完成了國家下達(dá)的‘十三五’壓減目標(biāo)。但目前仍不可放松,推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),‘十四五’是起步期和關(guān)鍵期。”

數(shù)字為證,減煤還需持續(xù)發(fā)力。由山東省科學(xué)院生態(tài)研究所、自然資源保護(hù)協(xié)會近日發(fā)布的報告《山東省“十四五”重點耗煤行業(yè)減煤路徑研究》顯示,截至2020年底,山東煤炭消費量為3.9億噸,較2015年減少了10.9%。盡管如期完成國家下達(dá)的壓減目標(biāo),全省單位GDP煤耗仍比全國平均水平高出38.8%,人均煤炭消費仍是全國的1.36倍。

“‘十三五’期間,山東煤炭消費占比已大幅下降,但66%的比重較全國平均水平還是高出近10%?!鄙勖舯硎荆呙汉倪M(jìn)一步帶來高排放問題。從《方案》要求的能耗強度來看,山東單位GDP能耗雖已有大幅降低,較全國平均水平依然高出16%;全省碳排放量居全國首位,占比約為全國總量的9.5%,其中煤炭消費產(chǎn)生的排放接近80%。

難在減煤與發(fā)展兩手抓

究竟還要壓減多少?具體從哪里壓減?根據(jù)《山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,到2025年,煤炭消費量控制在3.5億噸左右,煤炭消費比重下降到60%以內(nèi)?!秷蟾妗愤M(jìn)一步表示,根據(jù)任務(wù)目標(biāo),“十四五”期間,山東要繼續(xù)壓減煤炭消費10%。記者了解到,其難點不止在于“減”,而是如何實現(xiàn)減煤與發(fā)展兩手抓。

“減煤和發(fā)展之間不是矛盾的,能源剛性需求依然存在,我們要做的是推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展?!鄙勖舴治?,鋼鐵、電解鋁、化工、水泥、石化五大行業(yè)是山東耗煤重點。“‘十三五’期間,全省煤炭消費總量雖減少了10%,五大行業(yè)煤炭消費卻略有增長,這些都是下一步壓減的主要抓手。”

山東省工程咨詢院相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱,減少煤炭消耗不是最終目標(biāo),而是要提升煤炭清潔高效利用效率?!叭≈鼗ぬ卣髅黠@,傳統(tǒng)高能耗高排放產(chǎn)業(yè)基數(shù)龐大,解決問題不能簡單搞一刀切。在壓煤前提下,更重要是保證要素的更好優(yōu)化配置,由此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>

對此,本土企業(yè)、山東鋼鐵集團(tuán)有限公司研究院戰(zhàn)略研究所所長滕國興有著深刻感受?!颁撹F是典型的‘兩高’行業(yè),但同時也是非常寶貴的資源及基礎(chǔ)材料。減煤不等于減生產(chǎn),而要通過低碳工藝革新、數(shù)字賦能等手段,助推全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>

基于上述理念,滕國興直言,身為重資產(chǎn)行業(yè),鋼鐵工藝轉(zhuǎn)型非常困難,稍有不慎很可能影響生產(chǎn)運營,甚至帶來不可控的系統(tǒng)風(fēng)險,減煤很難做到立竿見影。“這就要求我們,既要守住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全,也要聚焦產(chǎn)品升級、能源高效轉(zhuǎn)換、提高資源利用效率,為生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展減負(fù)增正?!?/p>

鼓勵建立系統(tǒng)減煤觀念

多位業(yè)內(nèi)人士一致表示,山東是我國重要的工業(yè)基地和北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點,在全國工業(yè)和制造業(yè)版圖中舉足輕重。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的格局極具代表性,探索形成有效的節(jié)能減排路徑是一場躲不開、繞不過且必須打贏的硬仗,并可在全國范圍內(nèi)起到攻堅和示范效應(yīng)。

“從能源低碳轉(zhuǎn)型來看,減煤不能僅僅局限在煤炭領(lǐng)域本身,而要跳出能源看能源,不同部門、不同機構(gòu)之間需發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調(diào)效應(yīng),比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對于減煤工作就是一個非常關(guān)鍵的點?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人提出,同時還要注重技術(shù)創(chuàng)新。既包括耗煤行業(yè)本身的生產(chǎn)流程再造、技術(shù)工藝改革,也要借助新型儲能、智慧能源及節(jié)能等新技術(shù)的力量,一旦有顛覆性進(jìn)展,將對行業(yè)整體綠色低碳發(fā)展起到重要作用。

邵敏認(rèn)為,在對重點耗煤行業(yè)各個擊破的同時,鼓勵建立系統(tǒng)減煤觀念,從頂層設(shè)計出發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)不同行業(yè)間的協(xié)調(diào)減煤,提高資源循環(huán)利用效率?!皽p煤不能只靠單打獨斗。比如重點耗煤項目往往產(chǎn)生大量余熱余壓,很多時候都浪費掉了,通過回收可用于造紙、紡織等輕工業(yè),或是建筑供暖領(lǐng)域。進(jìn)一步挖掘這些資源,相當(dāng)于提高煤炭全流程的利用效率,更科學(xué)地管理煤炭消費?!?/p>

報告還建議,建立健全能源、煤炭消費情況聯(lián)煤控研究項目會議制度,加強行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管,加強對重點耗能行業(yè)煤炭消費情況的監(jiān)管,并有針對性地提出監(jiān)管意見建議。針對問題及時建立問題清單臺賬,明確整改責(zé)任、整改措施和時限要求,適時開展“回頭看”,確保問題整改取得實效。由此,形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、全社會共同參與的工作機制。

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