文/潘之凱：《計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制論》(知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社2019年4月出版)作者

《計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制論》(知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社 2019年4月出版)是一本介紹如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制的機(jī)制保障實(shí)現(xiàn)國(guó)民共同富裕的著作，作者潘之凱則是一個(gè)從親身參與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之“事”中尋求其中經(jīng)濟(jì)規(guī)律之“是”的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論學(xué)者?！队?jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制論》試圖用系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)體制方案解決當(dāng)下深層次的共同富裕理論問(wèn)題。

共同富裕的核心涉及國(guó)民收入分配，而經(jīng)濟(jì)體制決定社會(huì)財(cái)富的分配方式和分配結(jié)果。歷史上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在分配上留下了平均主義大鍋飯的深刻影響，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則刻上了競(jìng)爭(zhēng)激烈、貧富差距擴(kuò)大的深刻記憶。顯然，在實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)中，呼喚經(jīng)濟(jì)體制變革。

《計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制論》定義的計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一種既保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制計(jì)劃優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制競(jìng)爭(zhēng)活力優(yōu)勢(shì)，也同時(shí)摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制主觀性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制盲目性的經(jīng)濟(jì)體制，是政府(地區(qū)供需契合樞紐)控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)之間交換環(huán)節(jié)中“流”(信息流、資金流、物流)，又同時(shí)實(shí)現(xiàn)縱向和橫向兩個(gè)維度的計(jì)劃和競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一的新概念經(jīng)濟(jì)體制。右圖是計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一、宏觀計(jì)劃平衡與微觀競(jìng)爭(zhēng)活力統(tǒng)一的架構(gòu)示意圖：在縱向管理維度上，宏觀消費(fèi)、生產(chǎn)、就業(yè)、環(huán)境承載、資源可持續(xù)的平衡計(jì)劃，通過(guò)平衡計(jì)劃轉(zhuǎn)換層轉(zhuǎn)化為調(diào)控參數(shù)，經(jīng)過(guò)政府控制的地區(qū)契合樞紐，傳導(dǎo)到企業(yè)經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)簽訂的生產(chǎn)契約中，實(shí)現(xiàn)宏觀平衡計(jì)劃向微觀生產(chǎn)契約的可靠傳導(dǎo);在橫向時(shí)間維度上，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分為供銷合同簽約前的競(jìng)爭(zhēng)階段和簽約后的計(jì)劃實(shí)施階段：前階段自由競(jìng)爭(zhēng)，后階段在政府的監(jiān)管下計(jì)劃實(shí)施。計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以可驗(yàn)證可重復(fù)的體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)縱向維度宏觀計(jì)劃平衡和微觀競(jìng)爭(zhēng)活力的統(tǒng)一，橫向時(shí)間維度上實(shí)現(xiàn)簽訂契約前階段的競(jìng)爭(zhēng)性和簽訂契約后階段計(jì)劃性的統(tǒng)一。

政府控制生產(chǎn)和消費(fèi)之間的交換環(huán)節(jié)中之“流”：①負(fù)責(zé)發(fā)布由政府信譽(yù)擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)信息，包含“產(chǎn)品信息”“招投標(biāo)信息”等;②負(fù)責(zé)組織完成由制約機(jī)制完成的供需合同簽訂，并監(jiān)督已簽訂合同的履約。

計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府管控交換環(huán)節(jié)極其重要，而且要特別關(guān)注：

第一，在計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，供-需雙方簽約前，所有意向企業(yè)都可以持第三方認(rèn)證資料參與公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二，在計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府在中標(biāo)過(guò)程的作用僅僅是完成招投標(biāo)的程序性組織，真正決定本次招投標(biāo)的權(quán)力人是由計(jì)算機(jī)隨機(jī)從專家?guī)熘羞x取的僅負(fù)責(zé)該項(xiàng)目定標(biāo)的“專家組”。有權(quán)力專家組的隨機(jī)性，阻斷了所有可能的利益輸送鏈，保證簽約過(guò)程公平公正。

第三，供-需雙方簽約后的合同在計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中是必須履行的，而且是用政府的權(quán)威來(lái)保證履約。在計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨意退貨不被允許，除非有新的合同，履約后不付貨款不被允許，政府將作出權(quán)威保證。供-需合同最終就是中標(biāo)企業(yè)組織生產(chǎn)的可靠計(jì)劃。

第四，政府在招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)自動(dòng)貫徹“無(wú)暴利但一定有利”的原則審核合同標(biāo)的，避免價(jià)格戰(zhàn)。

以上體制設(shè)計(jì)(詳細(xì)內(nèi)容參見相關(guān)篇章及原著)帶來(lái)以下重大變革：

1.企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)得到的供-需合同是以政府權(quán)威作保障的，因而供-需合同就是融資、貸款的最佳擔(dān)保。企業(yè)就可以根據(jù)合同獲得充足的資金支持，融資難、擔(dān)保難將進(jìn)入博物館，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)會(huì)變?yōu)樽杂X行動(dòng)。

2.企業(yè)之間開展自由競(jìng)爭(zhēng)是在確定供-銷合同的前期，在這個(gè)階段企業(yè)并沒有投入材料和人力，即便沒有中標(biāo)也基本沒有經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)仍有機(jī)會(huì)進(jìn)入新一輪競(jìng)爭(zhēng)，在宏觀上不會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。這一點(diǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是完全不同的：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生在產(chǎn)品制成之后，是產(chǎn)品產(chǎn)出階段的競(jìng)爭(zhēng)，失敗一方是血本無(wú)歸，以至于重大失誤下破產(chǎn)倒閉。

3.每個(gè)企業(yè)在計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都得到了計(jì)劃保障。有合同就生產(chǎn)，生產(chǎn)肯定有回報(bào)，沒有合同下次再爭(zhēng)取。不再像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中什么環(huán)節(jié)都可以無(wú)預(yù)警條件下改變：沒有合同愁合同，有了合同怕上下游變化取消訂單，生產(chǎn)了產(chǎn)品還怕收不到貨款……

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，單純就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)而言，并不能簡(jiǎn)單用好和壞來(lái)評(píng)價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)充分釋放競(jìng)爭(zhēng)者的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)出了空前的創(chuàng)造性和積極性，推動(dòng)了創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在人類發(fā)展史上確立了應(yīng)有的地位;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則以超強(qiáng)的人為控制力在由亂變治的歷史時(shí)期發(fā)揮了積極作用;計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則在供過(guò)于求成為新常態(tài)時(shí)會(huì)更有優(yōu)勢(shì)，更能體現(xiàn)宏觀平衡下有競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)民共同富裕。

《計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制論》力圖用系統(tǒng)的方案解決系統(tǒng)性的深層次難題，全書除導(dǎo)言、結(jié)束語(yǔ)與后記外，分上、中、下三篇。上篇為：計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論論證和架構(gòu)設(shè)計(jì)，有六章，是計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)理論篇，也是中篇各子系統(tǒng)設(shè)計(jì)的理論依據(jù)。其中：第一章為經(jīng)濟(jì)體制及其實(shí)踐效應(yīng)比較，在經(jīng)濟(jì)體制范疇內(nèi)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐效應(yīng)進(jìn)行了比較，對(duì)西方幾個(gè)主要國(guó)家的體制模式及其改革進(jìn)行了歸納介紹，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的演進(jìn)做了分析。第二章為計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理論探索，提出了新體制創(chuàng)建的基本理論依據(jù)。第三章為宏觀計(jì)劃平衡與微觀競(jìng)爭(zhēng)活力的傳遞與結(jié)合，闡述了實(shí)現(xiàn)宏觀計(jì)劃平衡與微觀競(jìng)爭(zhēng)活力在體制內(nèi)傳遞和傳導(dǎo)的原理、機(jī)制和架構(gòu)。第四章為計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的分配機(jī)制和構(gòu)架，提出新體制的創(chuàng)新收入分配機(jī)制理論，實(shí)現(xiàn)適用于多種經(jīng)濟(jì)體制形式的按勞配酬機(jī)制。第五章為計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的“置換”模式，提出新體制特有的生產(chǎn)、消費(fèi)平衡機(jī)制，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提供持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新理論思路。第六章為計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特征及歷史地位，是新體制特征、效應(yīng)、歷史地位的總結(jié)篇。中篇為：計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的子系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是上篇新體制理論的應(yīng)用篇，從第七章至第十三章共有七章的內(nèi)容。其中，第七章至第十二章，分別從宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、國(guó)家行政經(jīng)濟(jì)管理體制、財(cái)政體制、國(guó)家金融管理體制、對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制幾個(gè)子系統(tǒng)領(lǐng)域，依據(jù)計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理論，提出了與現(xiàn)有子系統(tǒng)有本質(zhì)不同的改革方案。第十三章，運(yùn)用計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理論，針對(duì)國(guó)企改革、教育體制改革、醫(yī)療體制改革、養(yǎng)老事業(yè)改革四個(gè)改革熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了新體制的改革出路。下篇為：計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的可實(shí)施性和預(yù)期效應(yīng)分析，從第十四章至第十六章共三章，提供了計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可實(shí)施的依據(jù)，闡述了新體制為實(shí)現(xiàn)黨中央復(fù)興中華和偉大目標(biāo)可以起到的歷史性作用。其中第十四章為計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性與可實(shí)施性，第十五章為計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為中華復(fù)興提供體制保障。

計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，涉及各個(gè)領(lǐng)域和領(lǐng)域的各個(gè)具體方面。本理論探索僅就網(wǎng)友可能更關(guān)注的部分內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要分30期進(jìn)行介紹，期待引發(fā)讀者的討論。

作者簡(jiǎn)介：

潘之凱，1948年8月出生于浙江省杭州市郊區(qū)一個(gè)農(nóng)民家庭，1976年畢業(yè)于北京航空航天大學(xué)遙控遙測(cè)專業(yè)，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)任全國(guó)電工儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC104/SC1)委員、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易專業(yè)委員會(huì)高級(jí)顧問(wèn)，《計(jì)劃-市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制論》(知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社出版)作者，定制出行交通專利發(fā)明人，有著長(zhǎng)期在國(guó)有大型企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作經(jīng)歷。

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